2022年8月8日，吉林省人民政府发布了《吉林省碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。该《实施方案》是吉林省继2021年11月30日出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》这一碳达峰碳中和顶层设计文件之后，又出台的一项关于碳达峰阶段的总体部署性文件。现就《实施方案》相关内容进行解读。
一、《实施方案》出台背景
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，抢抓碳达峰历史机遇，扎实有序做好相关工作，按照国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》中“各地区要准确把握自身发展定位，结合本地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，梯次有序推进碳达峰”要求，吉林省发展改革委在前期广泛调研的基础上，会同相关部门研究制定了《实施方案》，经国家碳达峰碳中和工作领导小组审核和省政府常务会议、省委全面深化改革委员会会议审议通过，以省政府文件印发实施。
二、《实施方案》主要内容
实施方案》主要包括6个部分，分别是总体要求、主要目标、重点任务、加强绿色低碳区域合作、政策保障、组织实施。其中：
第一部分为总体要求：明确了做好碳达峰工作的指导思想和工作原则。
第二部分为主要目标：聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出2025年和2030年非化石能源消费比重和单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放的具体目标，确保2030年前实现碳达峰。
第三部分为重点任务：立足吉林实际，提出了“碳达峰十大行动”，对吉林省经济社会发展的各个领域构建了全面、细致且量化的行动方案和工作目标。
第四部分为加强绿色低碳区域合作：提出了开展绿色经贸、技术合作，融入国家绿色“一带一路”建设等任务。
第五部分为政策保障：从核算和绿色标准体系支撑、发挥财税金融作用、推动和维护碳市场建设运行等方面提出政策保障措施。
第六部分为组织实施：明确提出省能源安全暨碳达峰碳中和工作领导小组办公室将加强对碳达峰工作的统筹协调，严格落实“党政同责、一岗双责”，各级党政主要领导将担负起碳达峰碳中和工作第一责任人责任。
三、实施方案亮点
《实施方案》立足吉林省实际进一步突出了吉林省特色。
一是结合吉林省资源禀赋：推动风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，实施西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”工程。
二是加快构建现代产业体系：发展壮大新装备、新材料等新兴产业，推动吉林石化炼油与化工转型升级、奥迪一汽新能源汽车等重大项目建设。
三是扩大吉林省生态优势：巩固提升森林、草原、湿地碳汇总量，增强黑土地固碳能力。
四是要求各地区深入实施“一主六双”高质量发展战略：准确把握自身发展定位，分阶段梯次达峰。
《实施方案》的正式出台，标志着吉林省碳达峰工作进入到新的阶段，有利于吉林省加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动如期实现吉林省碳达峰目标。为进一步细化各项重点工作，目前吉林省有关部门正在制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、科技等重点领域支撑方案，连同《实施方案》共同构成吉林省目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰“1+6”政策体系。
受吉林省发展改革委委托，中创碳投作为牵头单位，与吉林大学组成联合体，自2021年9月起为吉林省碳达峰实施方案编制工作提供了全面支撑。中创碳投基于多年的实践总结和业务研发，建立起完整的区域“双碳”规划框架方法（TIPTOP-SIGMA），在国家碳达峰碳中和“1+N”政策体系的指导下，为区域提供从地区“双碳”整体规划到能源、工业、建筑、交通、农业、生态碳汇等各领域的规范化落地方案，以及有效支撑“双碳”目标实现的数据核算体系、试点示范、科技支撑体系建设等的一整套“双碳”综合解决方案。下一步，中创碳投将一如既往的对吉林省及其他区域碳达峰碳中和工作提供强有力的技术保障。
图 | 中创碳投地区“双碳”工作框架：TIPTOP-SIGMA
图 | 中创碳投地区“双碳”方案流程：CAPTAIN