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距离11月在巴西贝伦举办的第30届联合国气候变化大会（COP30）开幕仅剩1个多月，这场聚焦全球气候治理的国际盛会，如今却因住宿难题陷入困境。
9月15日，路透社发布的一则消息引发广泛关注，联合国气候变化框架公约秘书处（UNFCCC）执行秘书西蒙・斯蒂尔在UNFCCC官网发布的公开文件中，正式恳请联合国系统内各机构、专门机构及其他相关组织负责人重新评估COP30代表团规模，在可行情况下减少参会人数。
这一减员倡议的出台也反映出贝伦当前面临的接待压力。今年COP30将迎来上万名国际参会者，作为亚马逊沿岸城市，贝伦日常的酒店床位数量原本就难以满足如此大规模人员集中入住的需求。尽管巴西政府此前已作出承诺，计划将贝伦当地可用酒店床位数量增加近一倍，但从实际情况来看住宿供需之间的缺口仍未得到填补。住宿资源紧张与价格大幅上涨已经引发一系列连锁问题，就连联合国自身也不得不通过压缩参会人员数量来应对这一问题。
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推行减员举措实为无奈之举。UNFCCC作为COP30的组织方，其工作人员需承担会议流程协调、谈判议程推进和保障等关键工作，缩减参会人员规模或对大会运行效率产生影响。更值得关注的是，若住宿问题不能得到解决，原本复杂的气候谈判工作还可能因后勤保障环节的缺位再添变数。
各国政府代表团同样在努力寻找预算之内的住宿。根据公开信息显示，COP30举办期间，贝伦地区酒店价格涨幅达到10倍，远超出往届大会2-3倍的价格波动区间。如此大幅度的价格上涨使经济实力相对薄弱的发展中国家率先面临压力，多个代表团表示当前贝伦的住宿成本已大幅超出自身预算上限，即便削减其他方面的开支，也难以承担当地酒店的费用。
据路透社获得的一份会议官方纪要显示，在8月召开的各国代表与联合国官员磋商会议上，UNFCCC曾与巴西政府协商，希望巴西对酒店的价格予以补贴，以此确保为全球最贫困国家的参会代表提供每日100美元的客房，同时为其他国家的参会代表提供每日400至500美元的住宿选择。不过，巴西总统办公厅主任的执行秘书米里亚姆・贝尔基奥作出明确回应，称巴西已承担举办COP30的高额成本，无法再额外增加补贴资金。
供需与价格的双重矛盾，让COP30的住宿问题陷入僵局。UNFCCC希望通过政府补贴降低各国参会门槛，巴西因高昂的办会成本而无力补贴，发展中国家则卡在预算与价格之间进退两难。
对发展中国家而言住宿问题并非后勤小事。作为受气候变化影响最显著的群体，发展中国家本需在 COP30 中为自身争取更多减排支持与资金援助，若连参会期间住宿这一基本需求都无法得到保障，他们在气候谈判中的参与程度与话语权将进一步被削弱，最终大会谈判成果的公平性与可行性恐怕也会被打上问号。
各国代表与联合国官员计划于本周再次举行会面讨论COP30的住宿问题，进一步协调各方诉求，寻找可行的解决方案。接下来的磋商不仅是对贝伦办会能力的考验，更是对全球气候治理包容性的一次检验。
参考信息：
https://www.reuters.com/sustainability/cop/un-limits-staff-cop30-climate-summit-over-accommodation-concerns-2025-09-15/