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严苛规则下的万亿蓝海,面对高门槛谁能抢先卡位?——国际碳市场半年观察

· 政策解读

前情:

COP29大会时,中创碳投就“国际碳市场启动”这一热门话题进行了解读,对国际碳市场的建设进展进行了总结和展望——寰视 | COP29:国际碳市场启动的焦点问题和进展展望(点击文字可跳转阅读)

时隔半年,6.4条机制陆续发布额外性、基准线、泄漏排放等相关技术标准,并公示了4项新方法学申请,引起了新一轮的关注,本文就近期6.4条机制下的动向进行新一轮的盘点。

1、技术规则缓慢推进,制度框架逐步成型

COP26格拉斯哥大会上形成的6.4条减排机制的《规则、程序与流程文件(RMP)》确定了6.4条机制项目的核心原则,明确了方法学在6.4条机制项目开发过程中的核心指导作用。随后6.4条监督机构下发《方法学标准》及《碳清除标准》,进一步确立了RMP相关要求的应用指南。在此框架下,SBM要求方法学专家小组(MEP)推进了一系列的方法学技术规则文件的编制工作,并逐步形成了方法学技术规则框架,并已经出台了基准线、额外性及泄漏三项关键技术标准,但仍有较多文件仍在编制过程中,导致当前用于指导新方法学及新项目开发的规则文件仍不完善。

2、新提交方法学类型多样,生效周期有待观察

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作为项目开发核心指导文件的方法学,当前在平行推进 “自上而下”及“自下而上”两个方法学开发通道。

- “自上而下”通道由监督机构发起,主要覆盖CDM过渡项目类别,目前相关方法学均在修改过程中:

表1 “自上而下”方法学清单

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- “自下而上”的方法学申请可由项目业主、相关方等机构提交,目前已有6项方法学提交,其中4项通过初审获得公示,进入了下一轮的技术评估环节。

表2 “自下而上”方法学申请清单

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这些提交的文件草案质量来看,由于编制过程中上位技术规则的缺失,草案内容不完全满足方法学标准要求,可以预见通过评审发布仍需要一定的工作周期。

3、项目类型在短周期内仍以CDM过渡项目为主

由于还没有新的方法学发布,目前6.4条机制下所有的项目均来源于CDM的过渡。截止至2025年5月,共有总计2461个项目提交了过渡申请,其中56个CPA和2个PA项目批准过渡至Article 6.4,主要为来自缅甸的清洁炉灶及清洁能源项目。且受限于新方法学发布周期,短周期内难以出现新开发项目。

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*数据来源: Article 6 Pipeline

总结:高质量减排导向下的刚需市场,市场空间可观

基于巴黎协定的国际碳市场在过去半年中在技术规则层面有了相当大的进展,并且从已发布的技术规则文件中可以看出当前国际碳市场机制下对于减排量质量的高度关注。通过机制规则约束实现的高环境完整性,叠加各国为实现国家自主贡献(NDCs)目标而持续增长的市场需求,也代表着长周期下的可观市场空间。

对于各市场相关方而言,高质量减排要求下必将提升市场参与的门槛,但这一趋势也有助于减排市场的良性发展,市场中的减排量质量的提升,也是未来市场进一步活跃、健康发展的重要前提。

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2025年6月刊《国际自愿减排市场月报》

2025年6月刊《国际自愿减排市场月报》已经发行,摘要以及目录如下:

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图 | 全国际自愿减排市场月报2025年6月刊封面、摘要及目录

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