中创观点 | “无废城市”未来可期
1. 什么是无废城市
“无废城市”是一种先进的城市管理理念和未来城市发展模式, “无废城市”并非要求不产生固体废物,而是在城市发展过程中,通过形成绿色发展方式和生活方式,大力促进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置,最大限度地减少填埋,降低对环境的不利影响。

2. 我国如何建设“无废城市”
“无废城市”并不是凭空而来,而是随着我国生态文明建设的深入应运而生。2018年12月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》,之后生态环境部发布了“无废城市”建设试点“11+5”城市名单,包括广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市主城区、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市11个城市,以及河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例,参照“无废城市”建设试点一并推动。我国“无废城市”建设内容涉及制定顶层设计,建立建设指标体系,实施大宗工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、危险废物等废弃物源头减量、资源化利用和无害化处置的全过程管控等。
其实“无废城市”建设在我国并不是零基础,长期以来,我国各地区各部门在固废管理方面做了大量工作,为开展“无废城市”建设积累了不少经验。与以往不同的是,本次“无废城市”的建设是从“城市”本身这一主体入手,从整个城市层面统筹考虑各类废弃物的产生、利用和处置情况,这样既有利于城市制定统一高效的废弃物监管体系、制度体系、技术体系和市场体系,又有利于拓宽城市产业间循环的耦合链接,实现产业间资源大循环。并且,从城市层面开展“无废城市”建设,由试点城市开始,先行先试探索出一条适合中国特色的资源与环境协调发展路径,更具有示范意义。
3. 各试点“无废城市”优秀做法
目前,各试点均已编制完成试点实施方案,正在如火如荼的开展建设。值得关注的是,部分试点结合自身开展了一些特色工作,如许昌市充分利用“无废城市”试点契机,谋划了一批中德合作项目;威海市结合本市特色,将海洋经济和旅游绿色发展作为“无废城市”建设重点;瑞金市创新旅游废物回收机制,打造无废红色旅游生态区;三亚市以“无废城市”建设为抓手,引领生态海岸、生态岛屿、生态农业建设;深圳市、徐州市、威海市启动了生活垃圾、工业固体废物、危险废物管理的立法;重庆市、包头市利用“互联网+大数据”等“新基建”支撑再生资源交易纳税合规工作。据生态环境部相关专家介绍,“无废城市”试点建设下一步工作将强化制度建设,进一步推动无废家庭、无废社区、无废饭店、无废景区等创建活动。
另外值得关注的是,除了“11+5”试点城市外,越来越多的非试点城市正在参加到“无废城市”建设中,如河南省开封市、绍兴市新昌县、许昌市建安区、浙江省全域和广东省等正在编制或已经编制形成了本区域“无废城市”建设方案,用于科学指导本区域“无废城市”建设工作。相信未来随着越来越多“无废城市”好的经验做法及实践落地,将会有更多城市吸引到“无废城市”建设中来,利用“无废城市”理念和管理手段,切实提升城市生态文明水平,推动城市生态文明与经济社会高质量协同发展。
