在2025年11月5日举办的“好思汇·碳市场扩围进行时：行业准备好了吗？”讨论会上，主题发言环节汇聚了政策研究、市场分析与行业实践领域的资深专家，围绕全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）的行业扩围这一核心议题，从宏观的政策目标与制度设计、中观的市场机制与价格预测以及微观的行业挑战与转型路径三个层面，系统梳理了全国碳市场扩围的战略意义、实施路径与深远影响，为与会者构建了一个全面而深入的理解框架。
王克教授从宏观的角度全面地分析了碳市场扩容的政策基础。王克教授指出，中国新一轮国家自主贡献（NDC）目标实现了从“碳强度控制”向“碳总量绝对量下降”的历史性转变，这为全国碳市场确立了“Cap-and-Trade”机制中至关重要的“总量上限”，解决了碳市场设计中最核心的前提问题。
他进一步剖析了政策演进的内在逻辑：国家层面“十五五”时期构建并全面实施碳排放总量和强度“双控”制度，且远期明确以总量控制为主，这要求碳市场覆盖行业必须同步进入总量约束阶段。尤为关键的是，“将碳排放权交易市场覆盖主要高排放行业”本身已被提升为对外承诺的NDC目标之一，这意味着碳市场扩容已从国内政策工具升级为一项具有国际约束力的战略任务。基于此，他对碳市场的发展路线图作出预测：到2027年基本覆盖工业领域主要排放行业，2035年扩展至全经济范围的主要高排放行业。
在阐述扩容将带来的市场活力提升与国际影响力增强等机遇的同时，王克教授也以审慎的态度指出了四大核心挑战：
为此，他提出了构建与全国减排目标挂钩的配额总量设定机制、建立精细且动态的跨行业分配体系、以及强化数据质量保障这三大关键建议，以确保扩容进程的平稳与有效。
倪正将视角转向市场运作的核心机制。他对近期发布的《扩容行业配额分配方案》进行了细致的技术性解读，指出2024年作为过渡期实行行业内部平衡分配，而自2025年起将引入基于“行业平衡值”的差异化分配机制。新方案通过设置“10%的配额调节系数”与“30%的配额缺口上限”，有效平滑了先进与后进企业间的配额盈亏差距，体现了政策设计在推动减排与保障平稳过渡之间的审慎平衡。
基于对市场基本面的深入分析，倪正系统回顾了全国碳市场CEA价格从启动初期48元/吨升至2024年底105元/吨，后又因“配额结转限制政策”导致盈余配额集中释放而大幅回落的过程。
他指出，“潮汐现象”——即交易量在履约期临近时集中爆发——仍是当前市场流动性的典型特征。对于未来趋势，他预测随着国家明确“收紧配额、提升稀缺性”的政策导向，以及有偿分配机制的逐步引入，碳价将呈现长期上涨趋势，预计在2026年有望回升至60-70元/吨的水平。最后，他呼吁尽快在2027年前建立常态化的碳价调控机制，借鉴国际经验，通过设置基于市场盈余量的储备机制（MSR）或价格上下限区间，为市场提供稳定、透明的长期预期，这是碳金融创新与市场深化发展的基础。
陈丽云从钢铁行业纳入全国碳市场的先行经验出发，带来了《钢铁行业纳入碳市场的挑战与机遇分析》的务实分享。她首先勾勒出钢铁行业“产量基数大、碳排放总量高（约占全国16%）、能源结构以煤为主、流程结构以高炉-转炉长流程为主导”的高耗能行业画像，同时也客观展示了行业在“超低排放改造”等方面已付出的巨大努力与投入。
陈丽云详细阐述了钢铁行业纳入碳市场所面临的独特复杂性挑战：
这些因素对数据基础的准确性与企业自身的碳管理能力提出了极高要求。
然而，她同样指出，碳市场也是推动行业高质量低碳转型的重要历史机遇。一个健康、稳定运行的碳市场能够通过价格信号，为低碳排放的先进工艺和前沿技术创新提供明确的经济激励，形成“低碳溢价”，从而在市场竞争中实现优胜劣汰，优化资源配置。
她特别提到，应对国际绿色贸易壁垒（如欧盟碳边境调节机制CBAM）也使得建立国内碳成本疏导机制显得尤为迫切，而碳市场正是实现这一目标的核心平台。她总结道，当前钢铁企业的核心任务是抓住过渡期，全力夯实数据质量根基，并全面提升碳资产管理与市场交易能力，以主动姿态迎接碳约束时代的到来。
本环节的三场演讲从政策、市场与行业三个层面，系统勾勒出全国碳市场扩围的整体框架与实践难点。
王克的解读明确了扩容是国家减排战略的必然要求，其成功依赖于科学的顶层设计；倪正的分析揭示了市场机制的核心作用与价格形成的内在逻辑，突出了稳定预期的重要性；陈丽云的分享则呈现了高碳行业在宏观政策约束下的真实困境与转型内生动力。
各方共识表明，碳市场扩围是一项复杂的系统工程，需要政策设计的精准、市场信号的稳定与行业准备的充分三者协同，方能平稳推进，真正发挥其驱动中国经济绿色低碳转型的核心作用。