中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面落实新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中，把“深度调整产业结构”作为实现碳达峰碳中和的重要途径和重大任务，对于产业结构升级优化做出了明确要求。能耗“双控”向碳“双控”的转变，对我国产业结构调整和升级提出了更紧迫的要求。在碳排放总量和强度的约束与考核下，钢铁、石化、化工、有色等重点行业面临的管控压力将被重新评估，节能减排工作在碳“双控”趋势下的力度与节奏将提高；而在“低碳、高效、高质量发展”的导向下，现代服务业、战略性新兴产业等低碳高效行业将迎来新的发展机遇。
碳“双控”下产业结构优化
与转型升级的战略机遇
加快形成绿色低碳的现代产业体系
近年来，我国加快淘汰落后产能、积极化解过剩产能，培育战略性新兴产业，为产业绿色低碳转型创造了有利条件。2021年我国国内生产总值达到114.37万亿元，其中工业行业贡献32.6%，服务业贡献则达到53.3%。但我国服务业比重距离欧美等发达经济体有较大差距，也明显低于巴西、俄罗斯、印度和南非等新兴市场经济体。从第二产业内部结构来看，制造业总体处于价值链中低端，产品能耗物耗较高，增加值率较低，与国际先进水平还有较大差距。
从能源消费情况来看，2021年我国能源消费总量达到52.59亿吨标煤，其中工业行业能源消费总量最高，达34.86亿吨；其次为服务业和交通运输业，能耗总量分别为4.67亿吨和4.39亿吨，碳排放总量[1]则分别为63.01亿吨、8.55亿吨和7.37亿吨。工业和交通运输业的万元产值碳排放约为服务业的10倍。综合我国产业结构现状与发达国家经验来看，加快发展现代服务业，提升服务业低碳发展水平；并调整第二产业内部结构、积极发展战略性新兴产业，推动传统制造业水平提升、增加产品增加值，将是推进碳达峰碳中和的重要途径。
*[1]能源消费相关排放。
图1 | 2021年我国用能终端碳排放占比
数据来源：2022年中国能源统计年鉴
低碳高效导向下的行业发展与布局
2021年我国能源消费相关碳排放累计约94.83亿吨，工业行业能源消费产生碳排放占比达66.5%。其中制造业整体上处于价值链中低端，钢铁、化工、建材、石化、有色等五大高耗能行业比重较高，累计碳排放超42.18亿吨，占工业行业的65%以上。从碳效水平[2]来看，上述五个行业在工业行业中排名倒数，其中钢铁和石化行业碳效水平低于工业行业平均水平，分别为0.67万元/吨二氧化碳、0.74万元/吨二氧化碳，而建材、石化和有色的碳效水平则分别为1.04万元/吨二氧化碳、1.04万元/吨二氧化碳和1.44万元/吨二氧化碳，其他采矿业、其他制造业的碳效水平最为落后。并且从能源结构来看，传统高耗能行业能耗结构中的化石能源比重高，电气化水平有限。石化、钢铁、化工和建材的电力消费占比分别为6.7%、12.1%、15.8%和17%，均不足20%。碳“双控”逐步建立完善后，落实产能产量控制、工艺优化以及节能减排技术应用等工作对于缓解碳“双控”压力作用有限。
值得注意的是，计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业在碳效表现中处工业行业前十。并且电力在行业终端用能中的比重超过70%，计算机、通信和其他电子设备制造业的电力消费比重达83.6%，电气机械和器材制造业、汽车制造业则分别为76.0%和72.3%。高电气化水平使得行业在扩大可再生能源消费规模，深入推进节能减排工作方面具有良好基础，同时也将成为碳“双控”机制下，地区扩大可再生能源消费、实现碳“双控”和经济高质量发展的重要支撑。
*[2]单位二氧化碳所产出的GDP，反映每单位二氧化碳创造的经济价值。本文中细分行业碳效基于能源消费相关碳排放及规上企业营收计算。
图2 | 2021年工业分行业能源消费相关碳排放及碳效水平
数据来源：2022年中国能源统计年鉴、2022年中国统计年鉴
借势而为
碳“双控”下的企业发展思路
1. 提质增效：持续提升能效水平、产品增加值率
加快形成低碳高效的生产服务方式，提升能源使用效率与产品附加值，是企业实现绿色高质量发展转型的关键。对于传统高耗能行业而言，改善当前能源结构偏重、基础产品占比较高的生产运行特征是应对能耗“双控”与碳“双控”的关键手段。一方面，企业应当深入推进落后产能淘汰，加大节能减排技术应用；同时将大数据分析、5G以及人工智能等技术同生产、管理环节深入融合，加速提升能效水平与企业管理水平。另一方面，加大科技创新、提升产品附加值与科技含量；积极开展行业间耦合发展合作，形成行业间能源利用形式的优势互补、提升资源综合利用率。
案 例
能碳一体化管理平台建设
某清洁能源装备制造业以智能物联AIoT技术为基础，通过对关键发电设备、用能设备进行实时数据采集、高频记录、处理、分析和溯源，支撑构建全流程、全周期、全方位的能源+碳排放管理体系，建立新能源行业首家能碳信息管理平台。平台可支撑从厂区、车间、产线、设备层角度，实时监测设备状态、能碳指标，展示能碳趋势、能碳排名等可视化图表，并进一步结合数字孪生技术，通过3D漫游方式，实现能源与碳排放可观、可感，助力企业生产基地打造“零碳”工厂。
某清洁能源装备制造业能碳信息化平台
2. 结构优化：加快推进清洁能源替代
利用可再生能源满足用能需求并逐步推进存量替代是实现能耗与碳排放“双控”的关键手段。企业在推动电气化水平不断提升的同时，通过绿电、绿证采购提高绿色电力消费比重；或自建、自发、自用可再生能源电力，优化发电能源品种结构，直接有效的减少二氧化碳排放。另一方面，积极推动生产工艺升级和生物质柴油、氢能等清洁能源替代，实现难脱碳环节的绿色转型，将减排瓶颈转化为氢能等清洁能源发展、推广和消纳的突破口与优势。
案 例
生物质等资源热解综合利用
各类生物质、生活垃圾、废旧轮胎、废旧塑料、污泥、油泥、废电池等废旧资源通过绝氧热解化学循环，可转变为热解油、热解气和炭黑，而热解油经过脱水、预处理、催化加氢得到精制塑料油可以实现进一步再利用。2022年中创碳投子公司谋划建设2×150t/d塑料处置热解工程和10万吨/年塑料油精制及其附属工程，在实现将废塑料热解利用、生产PCR塑料的同时，通过热解产物替代化石能源也发挥了一定的减排效益。据悉，该项目投产后每年回收塑料10万吨，产生热解油2.5万吨，减碳20万吨。
废塑料资源热解综合利用项目
3. 统筹布局：综合考虑资源禀赋，与地区碳“双控”目标协同
我国幅员辽阔，各类资源禀赋的区域分布格局差异较为显著。以钢铁行业为例，废钢资源作为短流程炼钢的重要原料，集中分布在中东部地区；通过绿电+废钢的短流程冶炼工艺是未来钢铁行业实现净零排放的关键，而我国可再生能源电力则在西北、华北、东北等地区较为丰富，废钢资源与可再生能源电力的区域分布格局存在显著差异，以长远的视角全局性考虑地区资源禀赋、平衡资源的“区域错配”，是企业在绿色低碳转型的中长期战略下应重点关注的内容。
另一方面，相关行业布局应统筹考虑与区域能耗“双控”、碳“双控”目标协同。分地区来看，当前内蒙古、河北、山西、新疆等地碳排放总量和强度均在全国排名靠前，在碳排放总量与强度“双控”考核下面临较大压力。
相关企业在产业布局时，需合理评估能源消费、碳排放的增量空间、减排压力，保障企业实现高质量可持续发展。
4. 增加透明度：提升绿色融资对转型支撑力度
无论是能耗“双控”还是碳排放“双控”，其核心目标都是实现绿色、低碳、清洁、高效的企业转型升级，充足的资金保障是加快节能减排、形成绿色低碳生产方式的重要基础。企业提高环境信息披露表现不仅是为了满足监管要求、利益相关方要求，发挥社会监督作用，也是消除由于信息不对称、透明度不足等阻碍因素、获得投资者青睐、缓解融资约束从而实现长远发展机会的必然要求。
因此，企业在推动绿色低碳技术应用、优化能源结构的同时，应制定清晰的绿色转型战略、全面评估风险；并建立、完善绿色项目管理和信息披露体系，提高有关项目的环境效益、经济收益等信息透明度，及时向投资者和利益相关方披露与沟通，进而增加自身在绿色融资领域的竞争优势、拓宽融资渠道。
案 例
GIP气候与环境风险评估工具（CERAT）
对于企业而言，其在ESG管理等方面的良好表现，更加量化、详细、透明的环境风险评估、管理、应对策略以及效益表现将有利于企业获得投资者青睐。金融机构也通过工具开发等方式，不断提升量化投资项目的气候与环境风险的能力，从而执行更谨慎的投资组合和战略。
2023年中创碳投主导研发了GIP气候与环境风险评估工具（CERAT），集成了基于项目层面技术信息，评估环境和气候风险的方法学，对不同行业项目的气候与环境风险程度给出综合、准确、兼具定量、定性且具有实际指导意义的评估结果，从而为“一带一路”沿线金融机构评估环境风险提供支持，帮助金融机构、监管机构或政策制定者在项目、投资组合和战略层面上识别和衡量环境与气候风险，增强金融系统的风险防范能力；并引导中国企业在海外投资合作中进一步规范绿色行为。
截止目前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、兴业银行、中金公司、德国商业银行、法国东方汇理银行、新加坡星展银行、德意志银行、东亚银行、汇丰银行、阿布扎比第一银行、渣打银行等60余个国际国内大型银行及其他金融机构已经开设了该工具的使用账户并用于实践探索。
GIP气候与环境风险评估工具（CERAT）
*参考文献：
[1] 王一鸣.抢抓碳达峰碳中和重大战略机遇 推动我国产业结构优化升级 [EB/OL].
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202110/t20211026_1300912.html
[2] 国家统计局. 2021年全国规模以上工业企业利润增长34.3% 两年平均增长18.2%[EB/OL].
http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901360.html
[3] 刘均伟，郭婉祺等. 碳排放双控强化“双碳”目标，行业减碳格局或将重塑[EB/OL]. 中金量化及ESG.
https://mp.weixin.qq.com/s/DuulM4WdBzIfy-Uf4_knJw