922周年回顾 | 双碳周年资料库之三：各行业主管部门政策行动

中创碳投推出922“双碳”目标周年回顾，首篇为中央政府篇，并附以“领导人对外讲话和中央政策”“国家发改委和生态环境部政策行动”“各行业主管部门政策行动”三篇详细的政策和行动列表，关注“中创碳投”公众号并点击历史消息即可查看全部内容。

工业和信息化部政策行动

• 2021年1月 工信部将制定重点行业碳达峰路线图

根据我国碳达峰、碳中和目标节点，工信部今年将实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。

• 2021年2月 节能司分别赴冶金工业规划研究院、中国水泥协会调研钢铁行业、水泥行业碳达峰碳中和工作。
• 2021年2月 节能与综合利用司组织召开重点行业碳达峰、碳中和视频研讨会

研究“十四五”工业应对气候变化目标任务，推动编制工业低碳行动方案。

• 2021年5月 节能与综合利用司组织召开工业低碳行动方案研讨会

参会专家分析了当前工业领域碳排放现状及存在的问题，围绕构建低碳工业体系、提升工业用能低碳化水平、实施绿色制造工程、研发推广低碳工艺技术、重点行业低碳发展路径等进行了交流讨论。

• 2021年6月 工信部在京开展工业低碳发展专题调研工作

听取对工业园区绿色低碳微电网建设、污水资源化利用等工作的意见和建议，并围绕工业领域实现碳达峰碳中和目标的具体举措进行了交流研讨。

• 2021年6月 多部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》

支持参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，在落实碳达峰、碳中和目标中发挥示范引领作用。

• 2021年6月 办公厅印发《关于下达2021年国家工业专项节能监察任务的通知》

对首批确定专项节能监察任务总量为3535家开展相关节能监察工作，涉及钢铁、水泥、电解铝、数据中心等，强化责任落实，持续推进工业绿色高质量发展、助力碳达峰碳中和目标实现。

• 2021年7月 工信部表示将加快实施工业领域碳达峰行动

会同有关部门制定有色金属、钢铁、石化、建材等重点行业的碳达峰的实施方案。2021年7月

工信部表示将加快实施工业领域碳达峰行动

会同有关部门制定有色金属、钢铁、石化、建材等重点行业的碳达峰的实施方案。

交通运输部政策行动

• 2021年6月《关于贯彻实施<中华人民共和国长江保护法>的意见》

着力推动长江流域交通运输绿色发展，积极推进交通运输领域碳达峰碳中和，为长江经济带高质量发展当好先行。

• 2021年7月 交通部、发改委联合印发《绿色出行创建行动方案》

明确通过开展绿色出行创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行量，整体提升我国绿色出行水平。

• 2021年8月 交通部、科技部联合印发《关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见》

促进安全绿色技术与交通运输融合发展。推动资源集约节约及再生利用、碳达峰碳中和、生态修复等理论方法及技术攻关。

• 2021年8月《关于青海省开展交旅融合发展等交通强国建设试点工作的意见》

预期效果：通过1-2年的时间，青海黄河流域公路交通运输“碳达峰、碳中和”研究方案基本形成。

• 2021年8月 多部门联合印发《关于组织开展2021年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动的通知》

旨在深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大关于开展绿色出行行动的决策部署，认真做好碳达峰、碳中和工作，加强绿色出行宣传，决定于2021年9月组织开展2021年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动。

住建部政策行动

• 2021年3月 办公厅印发《绿色建造技术导则（试行）》

旨在落实国家碳达峰碳中和战略提供支撑。通过《导则》的引导，把绿色发展理念融入工程建造的全要素、全过程，全面提升建筑业绿色低碳发展水平，推动建筑业全面落实国家碳达峰碳中和重大决策。

• 2021年6月 多部门联合发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》

构建县城绿色低碳能源体系，建设绿色低碳交通系统。

• 2021年6月 多部门联合发布《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》

推动农村用能革新：鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源，推动村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能绿色低碳转型。

科技部政策行动

• 2021年1月《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》

在国家高新区率先实现联合国2030年可持续发展议程、工业废水近零排放、碳达峰、园区绿色发展治理能力现代化等目标，部分高新区率先实现碳中和。到2025年，国家高新区单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率4%以上，部分高新区实现碳达峰。

农业农村部政策行动

• 2021年4月 多部门联合印发《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》

坚持系统观念，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补助奖励支持，建机制、创模式、拓市场、畅循环，力争通过5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。，加快推动农业绿色低碳发展，助力2030年碳达峰、2060年碳中和。

• 2021年6月 多部门联合发印发《关于开展农村有机废弃物资源化利用技术案例征集推介工作的通知》

征集要求之一：绿色生态。坚持生态优先，践行绿色低碳循环发展理念，创新集成循环高效、节能低碳的资源化处理技术，实现农村有机废弃物就地就近安全利用，不产生环境污染和人员健康风险。

• 2021年8月 农业农村部、浙江省人民政府联合印发《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案（2021—2025年）》

文件要求，发展绿色生态农业促动共同富裕。发展绿色低碳循环产业、大力发展生态循环农业、推广绿色低碳生产方式、健全生态产品价值实现机制、加大绿色食品培育力度等。

• 2021年8月 多部门联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》

规划聚焦农业绿色发展重点任务，以提升农业发展质量。

商务部政策行动

• 2021年2月 办公厅印发《关于做好2021年绿色商场创建工作的通知》

旨在推动绿色商场创建工作，引导消费者践行简约适度、绿色低碳的生活理念。

• 2021年9月《关于茧丝绸行业“十四五”发展的指导意见》

重点任务：推进产业绿色低碳转型。根据国家提出的碳达峰、碳中和的目标，以建设资源节约、环境友好型产业为重要着力点，合理布局产业链，严格控制高耗能、高污染排放项目建设。

教育部政策行动

• 2021年7月《高等学校碳中和科技创新行动计划》

引导高校把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好地结合起来，为做好碳达峰、碳中和工作提供科技支撑和人才保障。

国家机关事务管理局政策行动

• 2021年6月《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》

规划聚焦绿色低碳发展的目标，旨在实现绿色低碳转型行动推进有力，制度标准、目标管理、能力提升体系趋于完善，协同推进、资金保障、监督考核机制运行通畅，开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。

财政部政策行动

• 2021年5月《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》

财政部部长刘昆表示，要坚持绿色导向，深入打好污染防治攻坚战，推进重点生态工程保护修复，支持做好碳达峰、碳中和工作，解决好人与自然和谐共生的问题。

人民银行政策行动

• 2021年2月 中国人民银行货币政策分析小组发布《中国货币政策执行报告（2020年第四季度）》

发展绿色金融推动实现碳达峰和碳中和目标：下一阶段，将完善绿色金融政策框架和激励约束机制，用好结构性货币政策工具，引导金融机构按照市场化原则支持绿色低碳发展，推动实现碳达峰、碳中和目标。

• 2021年8月 中国人民银行货币政策分析小组《中国货币政策执行报告（2021年第二季度）》

下一阶段主要政策思路：继续落实和发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用,运用好碳减排支持工具推动绿色低碳发展。有序推动碳减排支持工具落地生效，引导金融机构按照市场化原则支持绿色低碳发展，向公众倡导绿色低碳生活、循环经济等理念，鼓励社会投融资向绿色低碳领域倾斜，推动实现碳达峰、碳中和目标。